{"id":3013,"date":"2026-10-30T09:25:38","date_gmt":"2026-10-30T08:25:38","guid":{"rendered":"https:\/\/procyb.fr\/?p=3013"},"modified":"2026-10-30T10:05:16","modified_gmt":"2026-10-30T09:05:16","slug":"ct-0-3-les-collectivites-territoriales-et-leur-organisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/2026\/10\/30\/ct-0-3-les-collectivites-territoriales-et-leur-organisation\/","title":{"rendered":"CT 0.3 \u2013 Les collectivit\u00e9s territoriales et leur organisation"},"content":{"rendered":"\n<style>\n\/* Charte PROCYB CT 0.x : identique \u00e0 CT 0.2, styles isol\u00e9s de WordPress *\/\n.ct03{--navy:#0b1c32;--panel:#102941;--cyan:#38d9f7;--ink:#ebf4fc;--muted:#ceddec;--gold:#ffc845;max-width:1100px;margin:0 auto;color:var(--ink);font:17px\/1.7 system-ui,-apple-system,Segoe UI,sans-serif}\n.ct03 *{box-sizing:border-box}\n.ct03 .hero{background:linear-gradient(115deg,#09233c,#0b3954);border:1px solid 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TERRITORIAL \u00b7 MODULE CT 0<\/div><p><strong>Voie externe \u00b7 Ing\u00e9nierie, informatique et syst\u00e8mes d\u2019information<\/strong><\/p><p>Comprendre les communes, d\u00e9partements, r\u00e9gions et intercommunalit\u00e9s pour situer le r\u00f4le du technicien informatique dans l\u2019action publique locale.<\/p><div class=\"chips\"><span>CT 0.3<\/span><span>Dur\u00e9e indicative : 75 min<\/span><span>Pr\u00e9requis : CT 0.1 et CT 0.2<\/span><\/div><\/div>\n<div class=\"note\"><strong>Objectifs :<\/strong> distinguer d\u00e9centralisation et d\u00e9concentration ; identifier les comp\u00e9tences principales des collectivit\u00e9s ; expliquer le fonctionnement d\u2019un EPCI ; situer les \u00e9lus, la direction g\u00e9n\u00e9rale et les services informatiques ; analyser une demande num\u00e9rique intercommunale.<\/div>\n<section class=\"panel\"><h2>1. Comprendre la d\u00e9centralisation<\/h2><p>La France est un \u00c9tat unitaire d\u00e9centralis\u00e9. La d\u00e9centralisation confie des comp\u00e9tences \u00e0 des collectivit\u00e9s territoriales administr\u00e9es par des conseils \u00e9lus. Elle ne se confond pas avec la d\u00e9concentration : le pr\u00e9fet repr\u00e9sente l\u2019\u00c9tat dans le territoire. Les collectivit\u00e9s agissent dans le cadre de la loi et d\u2019un contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9, sans tutelle g\u00e9n\u00e9rale d\u2019une collectivit\u00e9 sur une autre.<\/p><\/section>\n<section class=\"panel\"><h2>2. Les trois niveaux \u00e0 conna\u00eetre<\/h2><p>La commune organise des services de proximit\u00e9 : \u00e9coles maternelles et \u00e9l\u00e9mentaires (locaux et \u00e9quipements), \u00e9tat civil, urbanisme selon les comp\u00e9tences exerc\u00e9es, services municipaux. Le d\u00e9partement intervient notamment dans les solidarit\u00e9s (RSA, protection de l\u2019enfance, autonomie), les coll\u00e8ges et les routes d\u00e9partementales. La r\u00e9gion intervient notamment dans les lyc\u00e9es, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, la formation professionnelle et les transports r\u00e9gionaux. Certaines politiques, comme la culture et le sport, sont partag\u00e9es.<\/p><\/section>\n<section class=\"panel\"><h2>3. Intercommunalit\u00e9 : comprendre l\u2019EPCI<\/h2><p>Un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI) rassemble des communes pour exercer des comp\u00e9tences en commun. Ce n\u2019est pas une collectivit\u00e9 territoriale au sens strict. Parmi les EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre : communaut\u00e9s de communes, communaut\u00e9s d\u2019agglom\u00e9ration, communaut\u00e9s urbaines et m\u00e9tropoles. Les comp\u00e9tences r\u00e9ellement exerc\u00e9es d\u00e9pendent de la loi et des statuts de l\u2019\u00e9tablissement. Un service informatique peut \u00eatre mutualis\u00e9 : on doit v\u00e9rifier le p\u00e9rim\u00e8tre et les conventions avant de supposer qu\u2019il administre tous les \u00e9quipements des communes membres.<\/p><\/section>\n<section class=\"panel\"><h2>4. Qui d\u00e9cide et qui ex\u00e9cute ?<\/h2><p>Les \u00e9lus de l\u2019assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rante votent les d\u00e9lib\u00e9rations, notamment le budget et les grandes orientations. L\u2019ex\u00e9cutif local (maire, pr\u00e9sident du conseil d\u00e9partemental ou r\u00e9gional, pr\u00e9sident d\u2019EPCI) met en \u0153uvre les d\u00e9cisions dans le cadre de ses attributions. Le directeur g\u00e9n\u00e9ral des services (DGS) coordonne l\u2019administration ; la direction ou le service informatique d\u00e9ploie les solutions sous cette cha\u00eene hi\u00e9rarchique. Le technicien conseille et alerte : il ne d\u00e9cide pas seul des d\u00e9penses ou de la politique de s\u00e9curit\u00e9.<\/p><\/section>\n<section class=\"panel\"><h2>5. Quel impact sur le syst\u00e8me d\u2019information ?<\/h2><p>Le SI est un outil du service public. Une indisponibilit\u00e9 du logiciel d\u2019\u00e9tat civil, du portail familles, de la gestion sociale ou des services techniques perturbe les agents et les usagers. Le technicien doit identifier le service m\u00e9tier, le responsable, les donn\u00e9es trait\u00e9es, le niveau de criticit\u00e9, les d\u00e9pendances r\u00e9seau et les obligations de s\u00e9curit\u00e9. Les collectivit\u00e9s peuvent disposer de budgets, contrats, infrastructures et proc\u00e9dures diff\u00e9rents : la mutualisation requiert une gouvernance explicite.<\/p><\/section>\n<section class=\"panel\"><h2>6. Sc\u00e9nario : une communaut\u00e9 de communes et cinq mairies<\/h2><p>Une communaut\u00e9 de communes fournit une assistance informatique \u00e0 cinq communes dans le cadre d\u2019une convention. Une mairie demande de raccorder imm\u00e9diatement son logiciel d\u2019\u00e9tat civil \u00e0 un serveur communautaire. Bonne d\u00e9marche : v\u00e9rifier le p\u00e9rim\u00e8tre de la convention, recueillir les besoins, qualifier les donn\u00e9es, analyser les flux, consulter les responsables m\u00e9tiers et le DPO lorsque n\u00e9cessaire, \u00e9tudier s\u00e9curit\u00e9 et continuit\u00e9, puis faire valider la d\u00e9cision selon les proc\u00e9dures. Ne pas \u00e9tablir un VPN ou transf\u00e9rer des donn\u00e9es sans validation.<\/p><\/section>\n<section class=\"panel\"><h2>7. Pr\u00e9parer l\u2019\u00e9crit et l\u2019oral<\/h2><p>\u00c0 l\u2019\u00e9crit, distinguer les comp\u00e9tences des collectivit\u00e9s, l\u2019employeur et l\u2019autorit\u00e9 d\u00e9cisionnaire avant de proposer une solution technique. \u00c0 l\u2019oral, expliquer simplement la d\u00e9centralisation, la diff\u00e9rence entre commune et EPCI, et sa place dans la cha\u00eene de d\u00e9cision. Exemple de formulation : \u00ab Je recueille le besoin, \u00e9value les impacts techniques et financiers et soumets une proposition argument\u00e9e \u00e0 ma hi\u00e9rarchie. \u00bb<\/p><\/section>\n<div class=\"panel\"><h2>Rep\u00e8re visuel : les acteurs territoriaux<\/h2><div class=\"scroll\"><svg aria-label=\"Sch\u00e9ma des collectivit\u00e9s territoriales et de la coop\u00e9ration intercommunale\" role=\"img\" style=\"width:100%;min-width:570px\" viewbox=\"0 0 900 220\"><rect fill=\"#eaf5fb\" height=\"210\" rx=\"14\" width=\"890\" x=\"5\" y=\"5\"><\/rect><g font-family=\"Arial\" text-anchor=\"middle\"><rect fill=\"#113454\" height=\"100\" rx=\"13\" width=\"198\" x=\"26\" y=\"40\"><\/rect><text fill=\"white\" font-size=\"22\" font-weight=\"bold\" x=\"125\" y=\"77\">COMMUNE<\/text><text fill=\"#b3f5ff\" font-size=\"15\" x=\"125\" y=\"105\">Services de proximit\u00e9<\/text><rect fill=\"#126b83\" height=\"100\" rx=\"13\" width=\"198\" x=\"248\" y=\"40\"><\/rect><text fill=\"white\" font-size=\"22\" font-weight=\"bold\" x=\"347\" y=\"77\">EPCI<\/text><text fill=\"white\" font-size=\"15\" x=\"347\" y=\"105\">Coop\u00e9ration de communes<\/text><rect fill=\"#113454\" height=\"100\" rx=\"13\" width=\"198\" x=\"470\" y=\"40\"><\/rect><text fill=\"white\" font-size=\"22\" font-weight=\"bold\" x=\"569\" y=\"77\">D\u00c9PARTEMENT<\/text><text fill=\"#b3f5ff\" font-size=\"15\" x=\"569\" y=\"105\">Solidarit\u00e9s \u00b7 Coll\u00e8ges<\/text><rect fill=\"#113454\" height=\"100\" rx=\"13\" width=\"178\" x=\"692\" y=\"40\"><\/rect><text fill=\"white\" font-size=\"22\" font-weight=\"bold\" x=\"781\" y=\"77\">R\u00c9GION<\/text><text fill=\"#b3f5ff\" font-size=\"15\" x=\"781\" y=\"105\">Lyc\u00e9es \u00b7 Transports<\/text><text fill=\"#123554\" font-size=\"16\" x=\"450\" y=\"181\">Attention : l\u2019EPCI n\u2019est pas une collectivit\u00e9 territoriale.<\/text><\/g><\/svg><\/div><\/div>\n<div class=\"panel\"><h2>Tableau de r\u00e9vision<\/h2><div class=\"scroll\"><table><thead><tr><th>Structure<\/th><th>Exemples de domaines<\/th><th>Exemple informatique<\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>Commune<\/td><td>\u00c9coles primaires, \u00e9tat civil, proximit\u00e9<\/td><td>Logiciel d\u2019\u00e9tat civil, portail familles<\/td><\/tr><tr><td>D\u00e9partement<\/td><td>Solidarit\u00e9s, coll\u00e8ges, routes d\u00e9partementales<\/td><td>Application de suivi social<\/td><\/tr><tr><td>R\u00e9gion<\/td><td>Lyc\u00e9es, d\u00e9veloppement \u00e9conomique, transports r\u00e9gionaux<\/td><td>SI de gestion des \u00e9tablissements<\/td><\/tr><tr><td>EPCI<\/td><td>Comp\u00e9tences exerc\u00e9es selon la loi et les statuts<\/td><td>R\u00e9seau et support mutualis\u00e9s, si pr\u00e9vus<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/div><\/div>\n<div class=\"exercise\"><h2>\u00c9tude de cas \u2013 15 minutes<\/h2><p>Une commune demande \u00e0 son EPCI d\u2019h\u00e9berger toutes ses donn\u00e9es RH sur une infrastructure mutualis\u00e9e. Le maire souhaite une mise en service sous 48 heures.<\/p><p><strong>Travail demand\u00e9 :<\/strong> 1) identifier les acteurs \u00e0 associer ; 2) proposer cinq v\u00e9rifications pr\u00e9alables ; 3) r\u00e9diger une r\u00e9ponse professionnelle de 8 \u00e0 10 lignes.<\/p><details><summary>Afficher une proposition de corrig\u00e9<\/summary><p>Associer le responsable m\u00e9tier RH, la DSI, la hi\u00e9rarchie, les responsables des deux structures et le DPO selon le traitement. V\u00e9rifier la comp\u00e9tence et la convention, la base juridique et les responsabilit\u00e9s li\u00e9es aux donn\u00e9es, la s\u00e9curit\u00e9 des acc\u00e8s, les sauvegardes\/PRA, les capacit\u00e9s et les co\u00fbts, puis faire valider une feuille de route. Le d\u00e9lai annonc\u00e9 ne justifie pas un transfert non ma\u00eetris\u00e9.<\/p><\/details><\/div>\n<div class=\"panel\"><h2>Quiz de validation \u2013 6 questions<\/h2><p>R\u00e9pondez avant d\u2019ouvrir les corrections.<\/p>\n<details><summary>1. Le pr\u00e9fet est-il l\u2019ex\u00e9cutif de la commune ?<\/summary><p>Non. Le maire est l\u2019ex\u00e9cutif municipal ; le pr\u00e9fet repr\u00e9sente l\u2019\u00c9tat.<\/p><\/details>\n<details><summary>2. Un EPCI est-il toujours une collectivit\u00e9 territoriale ?<\/summary><p>Non. C\u2019est un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration entre communes.<\/p><\/details>\n<details><summary>3. Quelle collectivit\u00e9 g\u00e8re principalement les coll\u00e8ges ?<\/summary><p>Le d\u00e9partement, pour la construction, l\u2019entretien et l\u2019\u00e9quipement des coll\u00e8ges.<\/p><\/details>\n<details><summary>4. Qui vote en principe le budget d\u2019une commune ?<\/summary><p>Le conseil municipal.<\/p><\/details>\n<details><summary>5. Une DSI mutualis\u00e9e g\u00e8re-t-elle automatiquement tous les SI communaux ?<\/summary><p>Non. Son p\u00e9rim\u00e8tre d\u00e9pend des dispositifs de mutualisation et des accords applicables.<\/p><\/details>\n<details><summary>6. Quel est le premier r\u00e9flexe face \u00e0 un projet de connexion intercollectivit\u00e9s ?<\/summary><p>V\u00e9rifier la comp\u00e9tence, le p\u00e9rim\u00e8tre de service, la gouvernance, les donn\u00e9es et les risques avant de proposer la technique.<\/p><\/details>\n<\/div><div class=\"note\"><strong>\u00c0 retenir :<\/strong> la commune, le d\u00e9partement et la r\u00e9gion sont des collectivit\u00e9s territoriales ; l\u2019EPCI est un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration. Un technicien territorial doit comprendre les comp\u00e9tences, les d\u00e9cideurs et les conventions avant de d\u00e9ployer une solution informatique.<\/div>\n<div class=\"panel\"><h2>Fiche de r\u00e9vision CT 0.3<\/h2><p>Retrouvez les notions essentielles du cours dans une fiche synth\u00e9tique PDF, \u00e0 conserver pour vos r\u00e9visions.<\/p><a class=\"btn\" download=\"\" href=\"https:\/\/procyb.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/CT_0_3_fiche_revision.pdf\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">T\u00e9l\u00e9charger la fiche de r\u00e9vision PDF \u2193<\/a><\/div>\n<div class=\"panel sources\"><h2>R\u00e9f\u00e9rences officielles<\/h2><p><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/article_lc\/LEGIARTI000045215059\/\">CGCT, article L1111-4<\/a> \u00b7 <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/codes\/section_lc\/LEGITEXT000006070633\/LEGISCTA000045199291\/\">CGCT, principes de libre administration<\/a> \u00b7 <a href=\"https:\/\/www.collectivites-locales.gouv.fr\/connaitre-les-acteurs-et-les-institutions\/structures-territoriales\/les-intercommunalites-et-groupements-de-collectivites\/les-groupements-intercommunaux\">DGCL, les groupements intercommunaux<\/a> \u00b7 <a href=\"https:\/\/www.vie-publique.fr\/infographie\/270019-infographie-quel-est-le-role-du-departement\">Vie publique, comp\u00e9tences des d\u00e9partements<\/a>.<\/p><p>Les comp\u00e9tences pr\u00e9sent\u00e9es sont des rep\u00e8res g\u00e9n\u00e9raux ; des transferts, statuts particuliers et situations locales peuvent modifier leur exercice.<\/p><\/div>\n<nav aria-label=\"Navigation entre les cours\" class=\"ct-nav-unified\"><div class=\"ct-nav-card\"><span class=\"ct-nav-label\">\u2190 Cours pr\u00e9c\u00e9dent<\/span><strong class=\"ct-nav-title\">CT 0.2 \u2013 Les missions du technicien territorial<\/strong><a class=\"ct-nav-action\" href=\"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/2026\/10\/28\/ct-0-2-les-missions-du-technicien-territorial\/\">\u2190 Acc\u00e9der au cours CT 0.2<\/a><\/div><div class=\"ct-nav-card\"><span class=\"ct-nav-label\">Cours suivant \u2192<\/span><strong class=\"ct-nav-title\">CT 0.4 \u2013 \u00c9valuer ses acquis apr\u00e8s la formation TIP<\/strong><a class=\"ct-nav-action\" href=\"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/2026\/10\/30\/ct-0-4-evaluer-ses-acquis-apres-la-formation-tip\/\">Acc\u00e9der au cours CT 0.4 \u2192<\/a><\/div><\/nav><\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u00e9couvrez l&rsquo;organisation des collectivit\u00e9s territoriales fran\u00e7aises : communes, d\u00e9partements, r\u00e9gions et intercommunalit\u00e9s. Comprenez leurs comp\u00e9tences, leurs instances d\u00e9cisionnelles et le r\u00f4le des services informatiques, avec des exemples concrets, une \u00e9tude de cas, un quiz corrig\u00e9 et une fiche PDF pour pr\u00e9parer le concours externe de technicien territorial. <span class=\"more-tag mt-15 is-style-arrow\"><a class=\"more-link wp-block-button__link\" href=\"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/2026\/10\/30\/ct-0-3-les-collectivites-territoriales-et-leur-organisation\/\">...<span class=\"screen-reader-text\"> \"CT 0.3 \u2013 Les collectivit\u00e9s territoriales et leur organisation\"<\/span><\/a><\/span><!-- .more-tag --><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3014,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[100],"tags":[],"class_list":["post-3013","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-concours-technicien-territorial"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/procyb.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Collectivites-territoriales-connectees.png?fit=1672%2C941&ssl=1","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3013","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3013"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3013\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3034,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3013\/revisions\/3034"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3014"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3013"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3013"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/procyb.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3013"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}